教育部:加强中小学教职工管理政策

2019-12-17
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“不同区域、学校学段、学科之间教师结构性缺员问题较为普遍……”12月16日,在教育部召开的新闻发布会上,中央编办四局巡视员、副局长田中介绍了关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的政策。

“当前我国中小学教职工队伍总量已经不小,基本能够保障中小学教育发展总体需求。”田中称,中央编办、教育部、财政部、人社部四部门的调研结果显示,城市和农村之间、不同地区之间、不同学校之间甚至同一学校的不同学段之间,因为人员编制配备不平衡、编制调整不及时、人员流动不畅等问题,结构性缺编、缺员问题也比较普遍。此外个别地区还存在中小学教职工编制总量未达国家标准、一些新建学校编制配备不及时等问题。

如何解决不同区域、学校学段、学科之间教师结构性缺员问题?据此,四部门就关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理出台了有关政策意见。

田中介绍,首先是从内部挖掘潜力、盘活存量,实现现有资源的最大使用效率。例如,结合地方机构改革,推进教育系统职能弱化、任务不饱和、规模较小的事业单位整合撤并,精减收回的编制资源统筹用于补充中小学教育需要。同时,优化各级各类公办中小学校、教学点设置,合理配置人员编制等。

编制统筹上,应将挖潜调剂出来的事业编制资源,优先用于补充中小学教职工编制。加大教职工编制统筹配置和跨市县调整力度,中小学教职工编制原则上以省为单位每2-3年调整一次,市、县根据生源变化情况可随时调整。

田中还强调,政策要求,教育管理机构及其他非教学单位不得与中小学校混编混岗、占用教职工编制,不得长期借调、借用中小学教职工帮助工作。从严查处中小学教职工“吃空饷”占用编制等问题,严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教,严禁长期空编和有编不补、编外用人等。

四部门还提出了创新人员管理和培养考核方式,例如,鼓励有条件的地方探索以县域或上一级行政区域为单位,统一核定教职工编制并配备人员,跨学校统筹使用教师,提高人员编制效益。推动人员合理流动,支持教师跨校兼课、跨学段任教。

此外,政策还提出,合理保障经费加大政府购买服务力度,支持社会力量参与举办教育事业。支持有条件的地方通过政府购买服务等方式补充中小学社会实践等课程和教学辅助力量等。继续深化后勤服务改革,吸引社会力量参与,逐步压缩使用编制的非教学人员比例。