自学考试综合和改革中科学定位、以需为本的办考理念

2021-07-24

 办考定位是自学考试办考思想和教育观念的重要体现。科学合理的办考定位是保证自学考试充分发挥功能作用、实现可持续发展和整体优化的重要前提,其本质是解决“办什么样的自学考试”的问题。自学考试是对自学者进行以学历考试为主的国家考试,是个人自学、社会助学和国家考试相结合的教育形式。[2]自学考试作为中国特色的教育形式和考试制度创立于20世纪80年代初期,至今经历了三个发展阶段。第一阶段,从1981年到1988年是学历教育的补偿阶段。自学考试为大批被“文革”耽搁的一代提供了学习机会,缓解了“青年要上学,干部要学历,国家要人才”的社会矛盾,这期间自学考试的功能定位为学历教育。第二阶段,从1989年到2000年是高等教育补充阶段。自学考试很大程度上为大批未能进入大学的高中毕业生提供了接受高等教育的机会,缓解了“千军万马过独木桥”的社会矛盾,其功能定位仍然是学历教育,只是教育的对象由在职人员为主转为高考落榜生为主。第三阶段,从2001年到2010年,自学考试进入了终身教育和学习型社会建设阶段。这一阶段自学考试的功能定位由单一的学历教育,转为以发展学历教育为基础,大力发展非学历证书教育,为行业部门培养了大批职业型和应用型人才。2011年以后,自学考试进入转型的创新发展时期,需要对自学考试的发展方向和功能地位重新进行科学合理的定位。自学考试始终伴随着我国社会、政治、经济、文化、教育发展的脚步,根据时代需求不断调整和改革自身结构,体现出了鲜明的时代特色和规律性。2010年底我国成为世界第二大经济体之后,随着我国经济、社会、文化的飞速发展,人们对教育的需求呈现出有选择的、多元的、高质量的发展趋势,促使我国高等教育大众化、多元化的不断深入推进。为此,面对新的时代要求,必须对自学考试的功能定位进行科学的调整,着重要突出以下两个方面:一是在高等教育体系中位置和角色的变化,即自学考试不再与普遍全日制高等教育并驾齐驱,甚至不再作为高校教育的补充角色,而是尽可能地满足受教育者对知识、技能等方面的需求,充分发挥它在继续教育、终身教育中的作用。二是教育的内容标准应由学术型向应用型转换,这种质量标准应当是大众化教育之下的、为经济社会生产一线服务的人才规格,是使广大学习者通过自学考试,达到学有所需、学有所用、服务社会、提高素质的目的。