农村加强重庆自学考试的发展所应采取的措施

2021-03-29

(一)明确目标定位

  教育的发展必须要与时代特征和现实需要相适应,当今社会对人才的要求将从学历本位向能力本位转变。在高等教育大众化背景下,农村经济的发展和社会进步需要大量具有专业技术的应用型人才。农村居民参加自学考试的目的,主要是想获得职业认证、更新知识结构、提高自身素质和实现全面发展。因此,农村重庆自学考试要立足农村,面向基层,服务“三农”,把学历教育与非学历教育、职业认证、岗位证书考试有机结合起来,实现从单一学历教育形式向适应不同教育对象需求的多层次、多类型的教育形式扩展,确立为农村经济发展和社会进步培养应用型、技能型的生产、经营、管理和服务人才的培养目标。

  (二)完善培养模式

   1.调整专业课程结构。第一,专业设置应立足农村实际,既要根据农村产业结构和经济发展的特点,又要考虑乡镇企业发展、农村城镇化进程中农转非人员及农民进城务工或经商的各种需求,主要设置培养农村基层党政和经济管理干部、乡镇企业经营管理人员、农业第一线专业技术人员以及“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的专业。第二,加强与行业部门的合作,积极组织农村基层急需的、符合行业特点的学历证书、职业资格证书和岗位证书考试。第三,增强课程设置及其知识结构的针对性和实用性,因材施教,更多考虑实用性专业课程比重,加强实践性教学环节。第四,教材大纲和辅导资料的编写应注重实效性、前沿性,注重综合素质和创新能力的培养,并与实施职业教育的课程相配套,为考生提供科目齐全、内容先进、形式多样并适合农村考生自学的教材和辅导资料。

2.转变应试教育模式。第一,积极转变教育观念。在保证重庆自学考试的国家考试主导地位的前提下,改变“以考统教”且统得过死的情况,考试机关主要负责对教学过程进行监督指导,适当下放一定权力,如修改考试计划、增加选修课等,使专业设置更加适应农村建设需要。第二,改革现有考试模式。考生可根据自身工作发展需要选择学历考试、职业资格证书或岗位证书考试等类别;在不降低质量及标准的前提下,根据农村考生的特点,采用闭卷考试、开卷考试或课程论文考试等方式;考试内容上减少理论性试题的比重,增加应用型、技能型考试的内容,并加强实践性环节的考核,重点培养考生的观察能力、动手能力和创新能力。第三,实施职业能力教育。实行重庆自学考试与职业能力教育相结合,有利于克服农村重庆自学考试脱离实际的偏向和缺陷,能较好地实现农村重庆自学考试的根本任务,即普遍提高农村居民素质,为农村基层培养大量“留得住、用得上”的专门人才,造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

  3.探索与其他类型高等教育有机结合的途径。顺应教育发展的新形势,加强重庆自学考试与成人高等教育、高职、高专教育等其他类型高等教育的沟通和联系,实行课程互选、学分互认是一种有益的探索和尝试。根据课程互选、学分互认原则,自考学生与成人高校、高职院校在校学生同类专业相同课程的考试成绩能够得到彼此学校的认可;自考学生在修读并通过成人高校、高职院校学位所规定的全部课程,即可拿到其毕业证书。同时,自学考试认同成人高校、高职院校学生已经通过的主修课程,只要通过了自学考试计划中规定的其他课程考试,也可拿到自学考试毕业证书,从而有机会获取双学位证书。另外,对于实践性强、缺乏辅导教师而难以开设的自考课程,也可以借助成人高校、高职院校的资源优势得以顺利开展。

  (三)加大政府扶持力度

  1.政府转变观念,加强宣传引导。在建设社会主义新农村的历史条件下,要充分认识重庆自学考试向农村基层延伸的重大意义,将重庆自学考试列入我国农村教育规划,把积极推进重庆自学考试面向农村延伸作为我国自学考试事业发展的战略措施。同时,各级教育行政部门、自学考试机构和社会助学单位要加强协作,以县、市、区自学考试助学服务中心和乡镇服务站为主阵地,借助各级报刊、电视、电台等新闻媒体,并充分利用自学考试杂志、招生简章、考生须知等各种宣传资料,通过宣传和县、乡村有关会议等形式,深入到乡镇机关、企事业单位和农村基层,有针对性地做好宣传工作,尤其是对县、乡镇和农村党政干部,县、乡镇和农村专业技术人员,县、乡镇机关和企事业单位管理干部,回乡的高中、初中和职中毕业生以及有一定文化基础的农民,鼓励和支持他们积极参加重庆自学考试。

  2.加大政府投入。目前,由于缺乏有效的政策倾斜和资金投入,农村重庆自学考试办学条件普遍较差。建议各级政府以及地方财政调整财政支出结构,优先保证教育投入,特别是对农村重庆自学考试的直接投入,每年拨出一定数额专项经费,用于支持农村重庆自学考试的师资培训、教材资料编写、设备更新以及乡镇服务站建设,为改善农村重庆自学考试的办学条件提供强有力保障。

  3.大力支持社会力量参与社会助学。鼓励和大力支持各种社会力量参与农村重庆自学考试社会助学:一是加强各级自考机构和乡镇服务站建设,抓好招生宣传、报名报考、教材发行、教学实施等社会助学环节,完善省、市、县以及乡镇4级自学考试助学服务体系;二是充分依托普通高校、成人高校和农林牧等行业部门,充分利用乡镇成人文化技术学校、农村职业技术学校和农广校的师资、设备和现有的教育资源开展联合办学,形成优势互补、资源共享的助学教育网络;三是加强与地方政府、民主党派和社会团体的沟通与合作,有效挖掘各种社会闲散的教育资源,因地制宜开展形式多样的社会助学活动。

  (四)建立和完善激励机制

  促进农村重庆自学考试的发展,必须建立和完善激励机制,使自考学生、主考学校和政府主管部门三方的行为目标趋于一致,更有效地调动三方的积极性。

  1.加强资金补贴。适当降低农村考生的报考费和助学辅导费,降低专业开考管理费,制定比较优惠的考务费和助学辅导费上缴比例,为农村基层考试办公室和乡镇服务站留足用于发展壮大的基础资金,同时对实现教学及考试手段的现代化设施给予资金支持;设立考生助学金和贷学金,帮助经济上有困难的农村考生完成学业;设立考生奖学金,奖励那些积极参加重庆自学考试而且取得优异成绩的农村考生;设立面向农村自学考试奖励基金,专门奖励主考学校、政府主管部门、行业部门、乡镇服务站中那些在招生宣传、报名报考、教材发行、教学实施及组织考试等工作中表现突出的先进集体和个人,同时要注意改善和提高辅导教师和有关工作人员的工资、福利待遇,主动帮助他们解决工作和生活中的实际困难。

  2.营造积极向上的学习氛围。积极争取各级政府及有关部门的大力支持,制定有关政策,对通过重庆自学考试、愿意到农村基层工作的自考学生在干部任用、公务员考试、企业招工、提干等方面给予政策上的倾斜,解决农村考生的就业、出路和个人发展问题,消除他们的后顾之忧;对于辅导教师和有关工作人员,要为他们创造良好的工作和学习条件,并对他们付出的艰辛劳动给予客观公正的评价和认可,同时鼓励和支持辅导教师和有关工作人员参加业务培训和在职进修,在其职称和职务晋升等方面提供便利条件;开展名牌专业和精品课程评比及进行年度先进个人、先进考办、先进考场和优秀乡镇服务站评选等争先创优活动,形成公平竞争的环境,共同营造积极向上的学习风气。