高等教育自学考试从1984年开始，发展至今已有近三十年了。这所被誉为“没有围墙的大学”，因工学矛盾小，考试费用低廉，毕业文凭含金量高，在当时我国高等教育还处于复苏、不能满足千万学子进高校就读的状况下，一度十分辉煌，其规模和数量甚至一度超过高校的在校人数。以浙江省为例，自考报名人数从1984年的81048人发展到2002年最高峰达902633人。在国家只投入有限教育资源的情况下，高等教育自学考试既是对高等教育的大力补充，同时也为各行各业输送了大量的有用人才。

　　21世纪初，因我国高校大量扩招，其他高等教育形式多样发展，进出手续简便，获取文凭便捷，加上自学考试难度较大，又缺乏政策的后续扶持，报考人数急剧下滑，以2013年为例，全省年报考人数仅为25万人左右。

　　浙江省自考办（浙江省教育考试院前身）为应对自考人数下滑的局面，同时为推进不同高等教育形式之间的衔接、沟通，积极构建人才培养的立交桥，促进学习型社会的形成，2003年7月，下发了《关于发展高等教育自学考试与全日制专科教育衔接试点的通知》。通知明确要充分吸引省内高职类院校学生参加高等教育自学考试，让他们在专科毕业时可同时获得自考本科文凭，以此为学生提升学历、就业等提供有利条件。

　　通知一经发出，至同年9月，就有5所高校迅速呼应，申请了衔接试点学校。

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